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2022-01

河南省促進創業投資發展辦法

發布時間 : 2022-01--27 點擊量 : 0
河南省促進創業投資發展辦法 (2021年12月31日河南省人民政府令第208號公布 ?自2022年3月1日起施行) ? 第一章 總 ?則 ? 第一條 為引導、支持和規范創業投資活動,促進大眾創業萬眾創新,推動創新驅動戰略實施,建設國家創新高地,推進高質量發展,根據有關法律、法規,結合本省實際,制定本辦法。 第二條 本省行政區域內促進創業投資發展的相關活動,適用本辦法。 本辦法所稱創業投資是指向處于創建或者重建過程中的未上市成長性創業企業進行股權投資,以期所投資創業企業發育成熟或者相對成熟后,主要通過股權轉讓獲取資本增值收益的投資方式。 第三條 促進創業投資發展,應當圍繞創新創業創造,堅持服務實體、專業運作、信用為本、社會責任的原則。 第四條 縣級以上人民政府應當加強對創業投資發展工作的領導,將創業投資發展工作納入國民經濟和社會發展規劃,建立協調機制,解決創業投資發展中的重大問題。 縣級以上人民政府應當將支持創業投資的財政資金列入年度財政預算以及中長期財政規劃,加大投入力度,鼓勵和支持社會資本開展創業投資活動。 第五條 縣級以上人民政府發展改革部門是創業投資的主管部門,依法負責創業投資的綜合協調、指導服務、發展促進等工作。 縣級以上人民政府財政、國有資產監管、地方金融監管、市場監管、商務、教育、科技、工業和信息化等部門按照各自職責,做好促進創業投資發展相關工作。 ? 第二章 創業投資主體 ? 第六條 鼓勵各類創業投資主體依法開展創業投資活動。 前款所稱創業投資主體是指在中華人民共和國境內主要從事創業投資活動的各類主體,包括個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等。 第七條 個人投資者可以以其自有資金直接開展創業投資活動。 鼓勵個人投資者與創業企業、創業投資企業開展信息交流與合作,培育和壯大個人投資群體。 第八條 創業投資企業是以其合法資金從事創業投資活動的企業。創業投資企業可以以有限責任公司、股份有限公司以及有限合伙等法律規定的組織形式設立。 鼓勵各類機構投資者和個人依法設立或者參與設立創業投資企業。 第九條 創業投資基金是以非公開方式向特定合格投資者募集資金或者政府出資,主要從事創業投資活動的基金。 創業投資基金主要包括政府創業投資基金、非政府創業投資基金等。 第十條 政府創業投資基金主要包括政府創業投資引導基金、政府出資產業投資基金中的創業投資基金以及其他有政府出資的創業投資基金等。 政府創業投資引導基金是政府設立并按照市場化方式運作的政策性基金,主要通過扶持創業投資企業或者創業投資基金,引導社會資金進入創業投資領域。 政府出資產業投資基金中的創業投資基金是有政府出資,主要投資于非公開交易企業股權,吸引社會資金投入政府支持領域和產業的創業投資基金。 縣級以上人民政府可以結合創新創業發展需求,按照規定整合、新設政府創業投資引導基金,也可以參與上級政府創業投資引導基金,發揮在特定領域的引導和聚集放大效應。 第十一條 鼓勵跨境創業投資,支持設立對外投融資基金,為本省企業與境外高端研發項目對接提供投融資服務。 外國自然人、企業或者其他組織可以依法在本省投資設立或者參與設立創業投資企業。 支持合格境外機構投資者和人民幣合格境外機構投資者按照國家規定投資本辦法規定的創業投資基金。 ? 第三章 創業投資運作 ? 第十二條 個人投資者可以向國家未禁止其投資的創業企業進行投資,鼓勵個人投資者投資種子期、初創期未上市小微企業。 第十三條 設立創業投資企業應當按照《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國合伙企業法》《中華人民共和國市場主體登記管理條例》等法律、法規的規定,依法到市場監管部門辦理登記。 市場監管部門應當按照《河南省優化營商環境條例》的規定,對提交材料齊全的應當即時辦結,不能即時辦結的應當在一個工作日內辦結;需要補正材料的,應當一次性告知需要補正的材料,不得要求提供超出法律、法規和國務院文件規定的證明材料。 第十四條 創業投資企業可以開展下列創業投資活動: (一)創業投資業務; (二)代理其他創業投資企業等機構或者個人的創業投資業務; (三)創業投資咨詢業務; (四)為創業企業提供創業管理服務業務; (五)參與設立創業投資企業。 第十五條 國有創業投資企業應當加強對創業企業的支持,追求長期投資收益。 支持具備條件的國有創業投資企業開展混合所有制改革,鼓勵國有創業投資企業與社會優秀管理機構合作。支持地方政府融資平臺公司轉型升級為創業投資企業或者拓展創業投資業務。 省人民政府國有資產監管部門應當會同創業投資主管部門,出臺鼓勵國有企業參與創業投資的政策,優化激勵與約束機制,建立容錯機制、持股跟投和考核評價機制。 對各級國有企業出資設立的創業投資基金,本級人民政府可以根據新引入社會資金實際到賬金額,通過追加資本金、認購基金份額等方式給予支持。 第十六條 各類創業投資基金的募集、投資、管理和退出等應當符合國家有關法律、法規的規定。 政府創業投資基金還應當按照國務院創業投資主管部門、財政部門等有關部門的規定,遵循政府引導、市場運作、科學決策、防范風險的投資運作原則。 非政府創業投資基金和涉及社會資本的政府創業投資基金應當按照證券監管機構的規定和基金合同的約定運作,遵循自愿、公平、誠實信用的原則。 第十七條 政府創業投資引導基金應當發揮財政資金的杠桿作用,按照國家規定建立面向社會資本的讓利機制,適度提高出資比例,放寬返投比例或者不明確返投比例要求,鼓勵和引導社會資本重點投向本省傳統產業、新興產業和未來產業中初創期、成長期的創業企業。 第十八條 政府出資產業投資基金中的創業投資基金應當實行市場化運作、專業化管理,可以采用參股基金、聯合投資、融資擔保、政府出資適當讓利等方式,投向創業創新領域。 第十九條 創業投資主體可以以股權和優先股、可轉換優先股、可轉換債券等方式對未上市創業企業進行投資。 第二十條 支持創業企業在境內外證券交易所上市、在全國中小企業股份轉讓系統和區域性股權市場掛牌。 支持符合條件的創業投資基金所投企業納入省定上市后備企業范圍。 區域性股權市場應當設立服務創業投資主體與實體企業融資對接的專業板塊,支持創業企業掛牌融資。 第二十一條 鼓勵縣級以上人民政府通過與上海、深圳、北京證券交易所及其河南基地加強溝通對接,強化上市后備企業輔導服務。 第二十二條 創業投資可以依法以股權轉讓、創業企業回購、并購重組、基金接力等方式實現市場化退出。 第二十三條 區域性股權市場應當為創業投資企業股權或者財產份額轉讓在信息發布、登記托管等方面提供便利。 第二十四條 鼓勵國有、民營等各類資本設立以承接、受讓創業企業股權或者財產份額為目的的接力基金。支持各類資本設立專業化并購基金,重點投向符合我省產業發展方向的企業和項目。 ? 第四章 發展環境 ? 第二十五條 縣級以上人民政府及其有關部門應當根據各自職責出臺支持個人投資者、創業投資企業、創業投資基金等創業投資主體發展的政策,壯大創業投資主體,擴大創業投資規模。 第二十六條 省人民政府創業投資主管部門、地方金融監管部門應當會同銀行保險監管、證券監管機構加強對銀行業、保險業、證券業的引導,推動更多銀行資金、保險資金、證券資管資金進入創業投資領域。 支持創業投資企業及其股東通過依法發行企業債券、公司債和其他債務融資工具融資,拓寬創業投資資金來源。 第二十七條 縣級以上人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門推動創業投資企業與各類金融機構建立長期性、市場化合作機制,推動發展投貸聯動等合作模式。 鼓勵銀行業金融機構開發相關金融產品,加大對創業投資的支持力度。 第二十八條 省人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門建立本省創業投資備投項目庫,并指導有條件的市級、縣級創業投資主管部門建立創業投資備投項目子庫,為創業投資項目和創業投資主體對接提供服務。 第二十九條 縣級以上人民政府及其有關部門應當鼓勵引導創業投資主體與金融機構、行業組織、新聞媒體聯合舉辦創業投資路演活動、創業投資論壇和創新創業大賽,推動投融資雙方對接。 第三十條 稅務機關應當依法高效為創業投資主體提供納稅服務,加強創業投資稅收政策宣傳和輔導,嚴格落實國家關于鼓勵創業投資的各項稅收支持政策。 涉及鄭州航空港經濟綜合實驗區、中國(河南)自由貿易試驗區、鄭洛新國家自主創新示范區等區內創業投資主體的,還可以適用《鄭州航空港經濟綜合實驗區條例》《中國(河南)自由貿易試驗區條例》《鄭洛新國家自主創新示范區條例》規定的優惠和支持政策。 第三十一條 縣級以上人民政府可以規劃建設創業投資產業園、創業投資主體孵化器、創業投資小鎮等平臺,引導創業投資主體集聚發展。 第三十二條 縣級以上人民政府及其有關部門應當加強創業早期知識產權保護,健全知識產權侵權查處機制,依法懲治侵犯知識產權行為,創造鼓勵創業投資的知識產權保護環境。 第三十三條 省人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門健全創業投資領軍人才評價標準,建立省創業投資領軍人才庫,指導創業投資領軍人才參與科研項目論證、引導基金評審等活動。 縣級以上人民政府可以對創業投資領軍人才、創業投資從業人員中的突出貢獻者按照規定給予獎勵,并在醫療、教育、住房等方面給予支持保障。 鼓勵有條件的高校設立創業投資相關院系、科研機構,開設相關專業,完善相關課程設置,加強創業投資人才培養。 第三十四條 省人民政府教育部門應當會同創業投資主管部門,推動高??萍紕撔鲁晒D化,利用大學基金設立創業投資基金或者參股創業投資企業。 第三十五條 支持依法成立創業投資協會組織,發揮其在行業自律、理論政策研究、投融資經驗交流、項目信息交換、行業數據統計方面的作用。 第三十六條 縣級以上人民政府及其有關部門應當出臺措施健全創業投資服務體系,加強與創業投資相關的會計、征信、信息、托管、法律、咨詢等各類中介服務體系建設。 ? 第五章 監督管理 ? 第三十七條 省人民政府創業投資主管部門應當協調人民銀行、銀行保險監管、證券監管等機構做好相關監督管理工作。 創業投資主管部門、證券監管機構等應當按照各自職責,堅持適度監管、差異監管和統一功能監管的原則,建立適應創業投資行業特點的事中事后監管體制,引導創業投資主體進行實體投資、價值投資和長期投資。 在中國證券投資基金業協會依法登記備案的創業投資私募基金管理人和創業投資基金產品由證券監管機構負責監管,并接受中國證券投資基金業協會的自律管理。 第三十八條 縣級以上人民政府創業投資、財政和相關行業主管部門,應當按照職責分工,做好對政府創業投資基金及其基金管理人、基金托管人、其他服務機構的指導、監督與績效評價工作。政府創業投資基金中的政府出資部分應當依法接受審計機關的審計監督。 第三十九條 創業投資基金管理人應當依法將其管理的創業投資基金財產,在經核準的商業銀行或者其他金融機構辦理資產托管。 基金托管人應當按照法律、法規的規定以及基金合同的約定,對創業投資基金履行安全保管基金財產、辦理清算交割、開展投資監督等職責。 第四十條 個人投資者、創業投資企業不得違反國家規定,以許諾還本付息或者給予其他投資回報等方式,向不特定對象吸收資金。 禁止創業投資基金違法向特定合格投資者之外的單位或者個人非公開募集資金。 管理創業投資基金的基金管理人應當依法向中國證券投資基金業協會履行登記手續,不得向投資者承諾投資本金不受損失或者承諾最低收益。 第四十一條 縣級以上人民政府創業投資主管部門應當會同有關部門、行業組織和社會征信機構加強創業投資行業信用體系建設,健全信用信息共享機制,并按照法律、法規的規定開展守信聯合激勵和失信聯合懲戒,引導創業投資主體守法誠信經營。 ? 第六章 法律責任 ? 第四十二條 違反本辦法規定,其他法律、法規已有法律責任規定的,從其規定。 第四十三條 創業投資主管部門以及其他相關部門工作人員,在促進創業投資發展工作中利用職務上的
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2021-12

建筑行業碳排放占比達40%,綠色建造如何助力碳中和?

發布時間 : 2021-12--24 點擊量 : 0
2021年以來,在三道紅線、兩集中政策下,行業發展環境發生諸多變化。從“房貸收緊”到“放款時間提速”,從“融資縮水”到“債務逾期增多”,從“銷售下滑”到“以價換量”,諸多不確定的情況考驗著行業,影響著房企,也磨煉著每一位從業者。在這場房地產行業新試煉中,涌現出諸多推動行業發展的先進經營理念、新科學技術、新發展模式。進入四季度總結季,央廣網房產特推出“破界·更新丨新階段下地產行業的審慎與進擊”專題,對行業發展的新特點、新趨勢和優質企業的新產品、新技術進行分享,同時對于能夠積極面對行業變化、有效引領企業發展的優秀企業家、職業經理人的事跡進行報道,以期給行業帶來可參考、可學習的案例。 ? 12月20日,全國工業和信息化工作會議在北京召開,會議強調2022年要實施工業領域碳達峰行動,穩步推進產業綠色低碳轉型;同時提出要擴大新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材消費。 ? 建筑領域的節能減排、低碳轉型是我國實現“雙碳”目標的關鍵一環。國際能源研究中心的報告顯示,從全球來看,建筑行業貢獻了碳排放總量的40%;中國建筑節能協會能耗專委會發布的《中國建筑能耗研究報告(2020)》顯示,2018年全國建筑全過程碳排放總量占全國碳排放的比重達到51.3%。 ? 目前,建造施工過程中的資源消耗大、污染排放高、建造方式粗放等問題仍然比較突出,推廣綠色化、工業化、信息化、集約化、產業化建造方式迫在眉睫。近年來,國家和各地政府紛紛出臺各類政策支持和推廣綠色建造方式,而房企也在積極布局裝配式建筑、建筑機器人等領域,探索綠色發展新路徑。 ? 政策加速推廣綠色建造方式 今年10月,國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》,為工業、交通運輸、建筑等領域如何實現碳達峰制定了路線圖。其中明確要推廣綠色低碳建材和綠色建造方式,加快推進新型建筑工業化,大力發展裝配式建筑,推廣鋼結構住宅,推動建材循環利用,強化綠色設計和綠色施工管理。 ? 針對綠色建造的總體要求、主要目標和技術措施,住房和城鄉建設部辦公廳在今年3月16日發布了《綠色建造技術導則(試行)》(下稱《導則》),指出綠色建造應將綠色發展理念融入工程策劃、設計、施工、交付的建造全過程,充分體現綠色化、工業化、信息化、集約化和產業化的總體特征。 ? 據住房和城鄉建設部工程質量安全監管司相關負責人介紹,綠色建造是按照綠色發展的要求,通過科學管理和技術創新,采用有利于節約資源、保護環境、減少排放、提高效率、保障品質的建造方式,實現人與自然和諧共生的工程建造活動。同時他指出綠色建造的主要技術要求包含了有效采用BIM、物聯網、大數據、移動通信、人工智能、機器人等相關技術,整體提升建造手段信息化水平等。 ? 《導則》為綠色建造試點地區的試點工作提供了規范和指導。2020年底,湖南省、廣東省深圳市、江蘇省常州市被確定為綠色建造試點地區,目前各地正在加緊推進試點工作。 ? 其中,《常州市綠色建造試點工作實施方案》在今年7月正式出臺。同期,湖南省宣布長沙機場改擴建工程等9個項目作為全省第一批綠色建造試點項目,試點項目所在地的長沙市、株洲市、湘潭市作為全省第一批綠色建造試點城市。以長沙機場改擴建工程為例,主要試點內容包括綠色建造策劃、智能建造和智慧運維;株洲市的中天麓臺、長沙市的小天城二期項目,主要試點新技術在鋼結構住宅的廣泛應用。 ? 除試點地區外,其它省市也按下了推廣綠色建造方式的“快進鍵”,助力“雙碳”目標實現。湖北省在今年12月15日發布了綠色建造科技創新聯合體手冊,為當地房建與市政工程行業綠色建造提供設計技術與施工指導。江蘇、黑龍江、四川、天津等省市發布的“十四五”建筑業發展規劃中,均提出要大力推進綠色建造、裝配式建造、智能建造改革。 ? 裝配式建筑年均增長率 綠色建造的技術方式中,裝配式建筑是近年來政策大力推廣的一項。在政府的倡導下,房地產企業也在積極參與裝配式建筑的發展。 ? 北京在集中供地競拍中設置了競高標準商品住宅建設方案環節,規定裝配率越高將獲得更高分數。而今年首批集中供地的8個高標準商品住宅建設方案顯示,有7個項目承諾了裝配式建筑裝配率在76%以上,涉及融創、北京城建、住總、綠城等多家房企。 ? 于2003年開始推進裝配式建筑的萬科,成立了萬科工廠化中心,致力于預制裝配式體系的研究。從2013年至2015年底,萬科已實現全部在建住宅項目預制樓梯100%、預制構件和部品40%、裝配式內墻100%、內外墻抹灰100%的目標,2020年實現裝配式住宅占總開工量的85.7%。 ? 遠洋集團設置了裝配式專項工作組和技術專家組,并通過《遠洋集團開發項目裝配式實施工作管理辦法》等工具標準,提升項目精細化管理水平。 ? 中國金茂則孵化了金茂慧創建筑科技(北京)有限公司,業務涵蓋裝配式全流程咨詢+供貨、BIM全流程咨詢、超低能耗咨詢等,已服務中國金茂、華潤、保利、中國綠發、合生創展、遠大住工、三一筑工等客戶。 ? 美的置業將發展建筑工業化作為公司“一主兩翼”戰略的重要部分,旗下的睿住科技有限公司2017年開始深耕裝配式行業,已布局徐州、佛山、邯鄲等5大裝配式建筑產業生產基地。 ? 中建四局主編了貴州省首部裝配式建筑地方標準;中建八局一公司設立濟南、中原兩個生產基地,覆蓋山東、雄安等區域,供應裝配式構件22.45萬立方米,有力支撐主業發展。 ? 政策導向以及眾多房企的探索對裝配式建筑的發展起到了實際推動作用。據住房和城鄉建設部標準定額司司長田國民介紹,“十三五”期間,我國累計建成裝配式建筑面積達16億平方米,年均增長率為54%;其中,2021年新開工裝配式建筑占新建建筑的比例達到了20.5%。 ? 智慧建造助力碳減排 在建筑的建造環節引入智慧科技的手段,有助于提升施工和管理效率,同樣也是降低碳排放的有效措施。2021年服貿會智慧建造與綠色發展高峰論壇上,國家最高科學技術獎獲得者、中國工程院院士錢七虎提出,建筑領域要實現碳達峰、碳中和,更需要通過技術創新來實現綠色發展,推動以建筑設計為主體的技術方法創新,推進空間節能和設備節能的融合,以及將工程建設向智能建造發展。 ? 今年2月,住房和城鄉建設部發文同意將上海、重慶、佛山、深圳4地的7個項目列入國家智能建造試點項目,涉及萬科、綠地、金地、碧桂園等多家房企。住建部表示,開展智能建造試點工作,要圍繞建筑業高質量發展,以數字化、智能化升級為動力,創新突破相關核心技術,加大智能建造在工程建設各環節應用,提升工程質量安全、效益和品質,盡快探索出一套可復制可推廣的智能建造發展模式和實施經驗。 ? 個試點項目中佛山順德的鳳桐花園項目,是碧桂園旗下博智林建筑機器人的首個商業應用項目。據悉,截至2021年10月底博智林已有18款建筑機器人投入商業化應用,服務覆蓋18個省份近120個項目,累計交付超400臺,累計應用施工超450萬平米,在提升施工安全和工程質量、提高工效、減少污染等方面取得明顯成效。 ? 金地打造的上海嘉定新城菊園社區亦被列入智能建造試點,為此,金地集團上海公司專門開發了一套名為“建筑信息建模技術智能建造”的BIM全流程協同管理平臺,實現工程管理的智能化。 ? 在智慧建造領域,旭輝、融創、實地、金茂等眾多房企都在持續嘗試引進新技術,推進施工建造領域的智能化升級。據克而瑞統計,以BIM系統為代表的智慧建造產品在中國百強房企中的使用率已達73%;目前智慧建造整體行業規?;鶖档?、增速快,軟件銷售和咨詢服務的市場規??偤图s為70億。 ? 此外,房企們還在使用綠色環保建材、降低建造過程中的污染排放等方向上不懈探索,助力碳減排。在房地產行業的轉型與變革期,綠色建造正為行業注入新動能。抓住綠色發展的新機遇,房地產企業在推動行業高質量發展的同時,也為碳達峰、碳中和目標的實現貢獻著力量。(央廣網)2021/12/22
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